应用战略研究成果 探索环保新道路

历时3年的中国环境宏观战略研究已经圆满完成，取得了丰硕成果。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，深入学习贯彻李克强副总理在中国环境宏观战略研究成果应用座谈会上的重要讲话精神，积极应用战略研究成果，创新思路和举措，继续深入探索中国环保新道路，开创环境保护新局面。

组织开展环境战略研究，制定符合国情的新时期经济、社会与环境协调发展的重大战略，具有十分重要的意义。开展环境宏观战略研究，表明党中央、国务院对我国环境问题的高度重视，明确了环保是国家战略而不是部门战略的较高定位，体现了要在发展中解决环境问题、以保护环境优化经济增长的国家战略意图。环境宏观战略研究从国家层次上综合考虑经济、社会、政治、国际等各领域的发展和需求，提出了解决当前和未来一段时期我国环境与发展问题的宏观战略思想、目标、措施和建议。开展环境宏观战略研究，将为我们进一步科学谋划环保事业长远发展提供有力支撑。

环境宏观战略研究系统回顾了我国30多年的环保历程，全方位、多层次、多视角地研究了各领域、各部门面临的环境保护战略性问题，有针对性地提出战略思想、战略目标、战略重点、战略对策和战略保障。其中一项重要成果就是对探索中国环保新道路，从指导思想、新道路的内涵、需要处理的6个关系和需要建立健全的四大体系等方面进行了充分论证，提出探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路的重大命题。

近年来，我国环保事业得到了大发展，各项环保工作取得了明显进展:“十一五”主要污染物减排目标提前实现，重点流域区域污染防治不断深化，环境保护优化经济发展的综合作用日益显现等。但是，我国环境形势仍然严峻，任务非常艰巨。党的十七届五中全会和中央经济工作会议提出了科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和提高生态文明水平的新要求，环境保护既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战。这就需要我们有与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验、吸取教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路。

即将到来的“十二五”是我国环保事业大有作为的机遇期，也是攻坚克难的关键时期。我们要将环境宏观战略研究成果运用到“十二五”环保工作中去，充分发挥宏观战略在国家发展中的积极作用，促进经济社会可持续发展。

深入推进污染减排。增加主要污染物总量控制种类，综合考虑各地环境容量和环境承载力，使分解任务更科学、合理、可行。把结构减排放在更加突出位置，继续强化工程减排和管理减排，坚持全防全控、重点攻坚、高效治理。严格责任追究，将减排目标、任务、措施层层落实到各级政府、各企业。

充分发挥环境保护推进经济发展方式转变的综合作用。明确生态功能区划分，引导地区和企业搞好经济发展；对重点产业、重点企业形成倒逼机制，促进产业结构调整和企业技术升级；腾出和扩大环境容量，为经济可持续发展创造条件；发展环保产业，培育新的经济增长点。

提升污染防治成效。在水污染防治方面，要进一步深化让江河湖泊休养生息的政策举措。在大气污染防治方面，要建立和完善区域、城市联防联控机制。在土壤污染防治方面，要加大以奖促治力度。

着力解决影响群众健康和关系民生福祉的突出环境问题。组织实施好《重金属污染防治规划》。集中开展沿江沿河沿湖化工企业综合整治工作。扎实抓好饮用水环境安全保障工作。持续开展环保专项行动，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度。做好应急响应，减少事故风险。

精心编制完成“十二五”环保规划。要以削减总量为重要抓手，以提升环境质量为切入点，以经济结构调整、环保工程建设和环境监督管理为载体，严格防范环境风险，保障环境安全。研究把环境质量指标纳入“十二五”环保规划考核范围，为实施全面质量考核创造条件。

当前，我们要全面抓好环境宏观战略研究成果的应用和转化，从战略上进一步加强环境保护，提高环保工作的科学性、预见性和创造性，继续深入探索中国环保新道路，努力实现清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。