第五届IUCN亚太区域保护论坛

我会是世界自然保护联盟（IUCN）的会员，应IUCN邀请，2011年9月26-9月30日，国际部高晓谊代表我会出席了在韩国仁川举行的第五届IUCN亚太区域保护论坛。现将论坛背景、论坛概况、参会体会总结如下：

一、论坛背景
IUCN的最高层管理机构是世界自然保护大会（WCC）（以下简称“大会”），大会每4年召开一次，邀请IUCN全体会员参加。大会主要内容包括：制定整个联盟的政策，通过联盟的工作计划，选举联盟主席以及理事会成员。每届世界自然保护大会召开前一年，IUCN按照惯例召开区域保护论坛，目的是针对拟提交世界自然保护大会审议的各项议题，征集各会员单位的意见和建议。2011年9月26日-30日在韩国仁川举行的第五届亚太区域保护论坛的召开正是为即将于2012年9月6日-15日在韩国济州岛举行的第5届世界自然保护大会奠定基础。

二、论坛概况

2011年9月27日至30日，由世界自然保护联盟和韩国环境保护部共同举办的第五届亚洲区域保护论坛（RegionalConservation Forum, RCF）在韩国仁川市松岛国际会展中心隆重召开。本次论坛的主题为“推动亚太地区绿色增长”。论坛主要内容重点围绕IUCN 2013-2016年工作的两个核心内容以及三个主题领域展开。其中两个核心工作包括：珍惜和保护生物多样性，公平、平等地享受自然的惠益；三个主题内容包括：以自然为基础，应对气候变化，管理生态系统、提高食品安全，实现绿色经济。此外，IUCN会员权利与义务、会员参与IUCN组织管理的途径和方法等内容也是本次论坛关注的重点。论坛形式包括专题研讨会、小组讨论会、图片展览、培训会、影像播放及讨论、新书发布会等，论坛时间为四天。来自泰国、印度、日本等亚洲国家的IUCN会员单位、理事、秘书处、IUCN合作伙伴及其他从事自然保护相关机构的代表近400人参加会议。作为IUCN中国会员，中华环保联合会、中国林学会、北京林学会、中国野生动物保护协会、中国风景名胜区协会、自然之友、中国科学院植物研究所、环境保护部南京环境科学研究所、香格里拉可持续社区学会、山水自然保护中心、厦门绿十字环保志愿者中心共计十一家国内环保组织33位代表应邀出席论坛。

（1）论坛开幕式
9月26日上午，在本届论坛开幕式上，世界自然保护联盟总干事朱莉娅?马顿-勒菲弗（Julia Marton-Lefèvre）指出：“IUCN是一个规模大、结构复杂的组织，我们非常需要会员共同推动IUCN的工作向前发展”。她表示，本次论坛讨论的2013-2016项目计划草案是IUCN秘书处与IUCN会员在未来四年共享的愿景，IUCN期待着会员的积极参与。

开幕式上也进行了其他关键性的发言。2012年世界保护大会韩国组委会主席Hongkuoo Lee 指出，韩国通过开展生态修复类项目，在自然保护领域创造了新的示范。他强调与各国分享这些经验的重要性。韩国济州岛总督吴坤民（Keun-Min Woo）呼吁亚洲各国共同管理自然,他表示，亚洲具有很大潜力在环境保护领域发挥示范作用。

作为总统绿色发展委员会主席，Soogil Young 博士指出，韩国绿色增长理论研究之所以不断发展，正是基于韩国对于绿色增长的实践积累。社会责任的不断增强带动了全社会对于环境保护的重视，环境保护已成为推动绿色增长的动力引擎。韩国IUCN国家委员会主席 YoungbaeSuh 指出，国际社会及专家长期不懈的支持已经成为协助亚洲各国家解决地区环境问题的关键。

（2）论坛专题研讨会
在9月27日下午的主会场上，朱莉娅?马顿-勒菲弗女士详细介绍了IUCN2013-2016全球计划草案，IUCN理事Seong-il Kim博士和亚洲区域项目协调员AnshumanSaikia分别介绍了IUCN“一个整体计划”承诺宣言和2013-2016IUCN亚洲计划草案，并与参会代表进行热烈讨论。

在9月28日上午的主会场上，专题讨论小组代表分别围绕“评估和保护生物多样性”和“IUCN对里约+20进程的贡献”两大主题作了报告，并和与会人员进行问答互动。日本环境保护部全球生物多样性战略办公室主任Naohisa Okuda先生介绍了《生物多样性公约》第十次缔约方大会(COP10)的主要成果及会议形成的爱知目标，分享了将生物多样性保护战略计划和爱知目标转化为国家的保护行动和区域合作机会方面的经验，来自孟加拉、韩国、印度、日本、菲利宾和泰国等国家环境和林业部门部级官员分别介绍了各国在生物多样性保护等方面所采取的行动和进展情况。

9月28日下午，论坛分为4个分会场同时进行，分别就“公平和平等享受自然惠益，促进亚洲的可持续发展”、“以自然为基础应对气候变化”、“管理生态系统、改善食品安全”和“推动实现亚洲经济绿色发展”等主题进行专题报告和研讨。

在9月29日的举行的会员大会上，主要介绍了2012世界自然保护大会筹办进展、会员权利和义务、以及会员如何提交议案和理事会选举投票等事宜。会后，与会人员分组对韩国沿海生态系统、国家森林公园、城市垃圾填埋厂改造项目等进行考察。

三、参会体会

 1. 出席论坛增进了我会对IUCN的了解。

（1）IUCN与会员的合作方式
参会期间，在与IUCN秘书处代表交流中了解到，IUCN的资金来源包括：政府、双边或多边机构、基金会、会员组织和商业公司资助等。IUCN与会员组织合作主要通过两种方式进行：一是由IUCN独立向出资机构申请获得项目支持，根据项目执行的需要，邀请会员单位共同实施；二是由IUCN与会员单位联合申请项目资金并共同实施。目前，IUCN主要通过第二种方式与各会员单位开展合作。IUCN主要通过信息共享、能力建设、地方示范项目等方式支持中国会员与合作伙伴开展工作，并借助其强大的专家网络，帮助会员单位根据项目需要介绍国外技术专家为项目实施提供指导。IUCN在中国开展的项目总体目标包括：保护并恢复生态系统、栖息地和相关物种；促进各社区与社区内部公平并可持续使用并管理自然资源。据了解，IUCN中国联络处已于2007年9月至2010年12月与北京林学会合作，成功实施了密云水库流域“森林景观恢复与生计改善”项目，通过加强跨区域、跨部门间合作，在密云水库流域内开展参与式森林景观恢复规划，为政府决策提供参考。出席此次论坛，为今后我会与IUCN开展合作奠定基础。

（2）IUCN的会员权利
IUCN是一个高度重视会员民主的机构，在选举联盟领导、审议未来项目计划、财务计划等多项重要管理流程中都充分重视和强调会员的参与。会员主要权利体现在如下两方面：

一是参与理事会选举。
IUCN理事会领导候选人由理事会首先提名，在充分征求会员意见后，由全体会员在会员大会上投票产生。不同级别的会员拥有不同的投票权。例如，A类会员，即国家会员可投3票；B类会员中，即国际NGO会员可投2票，普通NGO会员可投1票；C类会员，即会员单位分支机构没有投票权，但拥有在决议中的发言权。

二是向会员大会提交建议书
每届世界保护大会召开前，IUCN邀请会员向大会提交建议书草案。建议书可针对IUCN未来四年项目框架提出具体修改建议或对IUCN管理制度提出修改意见和建议。每份建议书需要至少由五家以上会员单位联合提出并经IUCN秘书处审核。经初审合格的建议书草案将有机会在世界保护大会上进行陈述、并由大会全体代表投票决定是否通过。经大会通过的项目建议将被IUCN采纳或由IUCN协助提交至相关方。IUCN充分借助其世界保护大会的国际影响力和权威性，使会员权利最大程度体现于IUCN的管理制度和项目战略制订的过程中。

2.出席论坛为宣传我会成果、推动与IUCN的密切合作发挥积极促进作用。

在出席专题讨论IUCN2013-2016工作计划草案期间，我会代表积极参与讨论，结合IUCN的两项核心工作领域，发言主要强调维护公众环境权利的重要性，并着重介绍了联合会在开展环境维权理论研究、维权宣传、污染受害者法律援助等方面所作的工作，强调了开展环境维权对于促进IUCN实现“公平、平等地享受自然的惠益”目标的积极作用，建议IUCN能够在推动政策改变、维护公众环境权益等领域与联合会开展合作，借助双方的资源优势，推进共同目标的实现。

除参与专题讨论外，我会还参加了由中科院植物研究所主办的“亚太地区国家红色名录进展与经验”、《亚洲植物保护进展（2010）——评估全球植物保护战略的实施进展》发布会、由中科院动物研究所主办的“完善区域物种名录的进展与经验”等多项边会，并在参会期间向与会代表介绍了中国环保NGO的发展状况、中华环保联合会基本概括、工作内容等，赢得了参会代表极大的兴趣。一些代表表示非常希望能了解更多有关我会在环境维权领域的经验，部分国际环境法律专家代表希望能在今后有机会参与到联合会的项目中。

3. 出席论坛为今后举办类似国际会议提供了良好借鉴。