包容性发展是可持续发展的重要方针和原则----中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东在中华缘文化论坛上的演讲

2011年6月19日下午，香港凤凰卫视、凤凰周刊和江苏今世缘酒业股份有限公司，在人民大会堂北京厅举办“包容性发展的时代机缘”主题论坛，邀请我结合生态环境演讲包容性发展的问题。

包容性发展是胡锦涛总书记多次在国际会议上倡导的主张。这个主张的总精神和指导思想是希望世界包括发达国家和正在发展中的国家，都要倡导世界和平、人类和谐、友善团结、求同存异、扬长避短、相互稳定、共谋发展。尤其是金融危机后，世界不太平，彼此不相包容，相互斗争、相互挑剔、相互抗争、相互排斥、相互嫉妒，造成是相互削弱，影响相互发展的进程和质量。所以胡锦涛总书记高瞻远瞩地提出“包容性发展”的战略思想和战略理论，是非常有战略意义的，也是对人类发展的重要指导方针和原则，也是对人类发展的贡献。因此要深刻理解其内涵和战略意义，推动人类在发展中要相互包容、相互团结、相互友好、相互和谐、相互依存、相互信任、相互通融、相互合作、相互稳定、相互进步、相互发展，建立人类和善友好美丽幸福的世界大同的伟大目标。相反而言，人类相互斗争残杀、相互倾轧欺骗、相互排斥抵制，带来的只是相互削弱、相互倒退、相互贫穷、相互消失。

“包容性发展”对中国来说也是十分重要和适时的。包容就是包纳和宽容的意思。我国正处在社会主义建设和发展的关键时期，面临国际的复杂局势，也面临国内发展中的各种问题和矛盾。如何用“包容性发展”的方针和原则指导发展也是极其重要的。首先，我国正在全面建设小康社会，到2020年基本实现小康社会的各项目标。最重要的是经济目标人均收入能否达到3000美元水平。当前我国还有近6000万人面临脱贫，虽然少数人已经富裕起来，住上别墅、开上宝马车、吃上丰富食品、储蓄丰厚。但如何实行“包容性发展”走共同富裕之路，共同过上小康生活也是重要的关键时期；在经济建设中，我国是多种经济成分，多种经济结构，有国有经济、集体经济、民营经济、合营经济，还有股份经济；在企业中有国有企业、私营企业、股份企业、外资企业、独资与合资企业等。所以在经济发展中如何实行“包容性发展”，实行全面协调、统筹兼顾的可持续发展，做到相互包容、相互促进、相互协调、共同发展；不相互斗争、相互挑剔、相互抵制，求同存异、扬长避短、相互包容，才能可持续发展，建设繁荣昌盛的小康社会。

目前，我们的社会，尤其家庭是社会的重要组成细胞，是国家组成中的“小小国家”。还存在很多相互不包容的问题。如子女与父母之间、子女与子女之间因家庭财产的分配相互不包容，引起很多纠纷和矛盾，有的道德沦丧、人格低下，相互不尊重，不尊老爱幼，不赡养父母；还有夫妻家庭不和睦、不友善、不团结，相互斗气、赌气、不服气等，造成建国以来连续7年离婚率最高，影响社会和谐、家庭幸福、子女培养教育、父母等老人的孝道与赡养。类似诸多“不包容”的社会现象与问题应引起高度重视，共同学习和落实胡锦涛总书记的教诲，建立“包容性发展”的和谐社会。

如何把“包容性发展”落实到生态环境保护中也是具有特别意义的。党中央国务院一直强调要把资源节约型、环境友好型社会建设作为我们工作的重要抓手，要落实到每个单位、每个部门和落实到行动上。我国经济建设走过六十载，从一个粗放线型经济正在走向集约型循环型经济发展，从黑色走向棕色、走向绿色，从高能耗、高污染、高排放走向节能减排低耗高效型的发展，同时正在从先污染后治理走向边污染边治理和立足于治、着眼于防、综合治理的发展模式，由传统发展模式向跨越式发展模式转变，即投入少、消耗低、低排放、高效益生态环境友好的发展新道路。

第一、要加快转变发展观念。要用包容性发展、和谐友好发展、节约发展、安全发展和可持续发展的理念统一思想、统一认识、统一行动。树立统筹兼顾、和谐友好、相互包容的理念，坚决摒弃顾此失彼、不和谐、不友好、拼资源、拼能耗、拼投入、破坏环境和生态、不讲“三个效益”的发展理念，要坚持实行经济效益、环境效益和社会效益相统一的发展理念。

第二、要实行经济与环境的同步发展、并重发展、相互包容，在保护中发展，在发展中保护。坚决摒弃重经济、重GDP，轻环境保护、轻生态文明建设；摒弃只要经济发展，GDP上去就是唯一看得见摸得着的政绩，解决环境污染、修复生态破坏是下一届政府、下一代子孙的事。这种急功近利的发展是与“包容性发展”相违背的；坚决摒弃考核干部、定立目标责任，只讲经济不讲环境，把经济看成硬指标、环境看成软指标，要树立为官一任保一方平安，让百姓们喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，保护人民群众的环境健康。

第三、要坚决树立谁污染谁治理、谁破坏谁修复，对只污染不治理、只破坏不修复要实行重典重罚、严厉制裁、坚决打击。要像醉酒驾车用重典一样打击环境污染破坏的犯罪行为；要坚决扭转老板赚钱、环境污染、百姓受害、政府埋单以及违法成本低、执法成本高的社会严重不公平现象，要拨乱反正、弘扬正气，坚决执行和落实谁污染谁治理、谁破坏谁修复的规定。如果企业和老板不治理污染保护环境就欠下环境历史债，要像偿还经济债一样偿还环境债，要把欠的环境债记入历史史册。一个企业老板，一届政府领导欠下环境债如果不还清，不仅是责任，也是罪过，上帝和人民要惩罚他们的！

第四、在“包容性发展”中，要严格执法执规，按国家规定的政策发展，在生态环境保护中对高能耗、高污染、高排放以及不达标排放、偷排漏排、污染转移的各种环境污染侵害行为是不能包容的，必须严格执法坚决制止，保护国家和人民的环境权益，保护我们共同的地球家园不再受伤害。在此，我也特别呼吁环境司法和环境行政执法部门，对环境污染、生态破坏、环境侵权等行为要严格行政执法、严格司法，突破地方和保护主义，不能手软，要为环境正义做好最后一道防线，对“十二五”环境目标任务的实现起到保驾护航作用。

第五、动员和呼唤全社会及其大众参与保护生态的活动，除了对企业是否履行环境责任节能减排和对政府是否依法依规管理环境履行职责实行监督外，还应积极参与保护生态环境的各项活动，履行环境责任和义务，倡导绿色出行、低碳消费、节约资源、保护各种珍稀动植物、提升生态文明建设，做一名称职或优秀的环境公民。

最后祝会议圆满成功！祝大家身体健康。

                           中华环保联合会
                               曾晓东
                           2011年6月20日