提案背后有怎样的人物故事？

陈万志，九届全国人大代表、十届全国政协委员、十一届全国人大代表，重庆市政协原副主席。

14年来，他以剪报、档案袋等方式积累有关环保的“两会素材”足有几千万字；14年来，他上交“两会”的环保提案足有上百份；14年来，他以一个全国人大代表、全国政协委员的身份开展环境保护讲座高达几百场，受众人群多达十几万人……

变的是提案不变的是责任

◆中国环境报记者 刘晓星

陈万志，作为知识分子中的精英代表，遵循着中国知识分子所应具备的忧患意识和人格准则，以理性思辩着中国环境保护进程。

他又是一位实践者，作为公众的“代言人”，秉正建言，深入调研，直言真言参政议政，认真地履行职责，为中国环境保护事业鼓与呼。

 眼镜后面一双睿智的眼睛，他目光炯炯，侃侃的话语凝聚着一个思想者掷地有声的理性思维。九届全国人大代表、十届全国政协委员、十一届全国人大代表，从1997年~2011年，14年参加“两会”的经历，陈万志以全国人大代表、全国政协委员的身份参政议政，始终关心着中国的环境保护事业的发展与进程。

如何与环保结缘？

陈万志与环保结缘还得从很早说起，大学毕业并在工厂当了10年的技术员之后，陈万志考入重庆大学机械工程二系攻读铸造专业硕士研究生，毕业后留校任教，当过助教、讲师、副研究员、研究员，在本专业领域已经成果颇丰，有所建树。但心系天下的他对环境保护和资源综合利用却情有独钟。1989年，陈万志在一次向国家计委领导10分钟的汇报中，精要而有说服力地阐述了开展资源综合利用政策法律体系研究及建立技术支持平台的必要性和可行性，一举获得国家计委400万元资金支持，组建了重庆大学资源综合利用工程研究中心。他长期主持这个中心的工作，使这个中心成为国家有关部委在这一领域所依托的重要咨询机构。

他的《资源综合利用法立法可行性研究》、《资源综合利用经济技术政策研究》、《再生资源核算及其纳入国民经济体系研究》、《中国主要废旧物资回收现状、发展趋势预测研究》，为国家有关部委制定政策法规和规划提供了参考和依据。

1997年，时任重庆大学资源综合利用工程研究中心主任的陈万志第一次以全国人大代表的身份走进了人民大会堂，至今回忆起来，他用“责任、压力、激动”概括了当时的心情。14年后的今天，当他迈着坚定的脚步再次踏进人民大会堂时，更多了几分自信和欣喜。而这一切缘于一个“变”字:代表委员对环保的关注度变得越来越高了；提案议案变得更加专业化了；环保提案涉及的领域变得越来越宽了……

参政议政有多少丰硕的成果？

14年来，变的是提案的内容，不变的是作为一名人大代表的责任和那份沉甸甸的压力。“作为一名人大代表，我就得担当起责任，不辜负人民的重托。”陈万志坚定地说。14年来，他以剪报、档案袋等方式积累的关于环保的“两会素材”足有几千万字；14年来，他上交“两会”的环保提案足有上百份；14年来，他以一个全国人大代表、全国政协委员的身份开展环境保护讲座高达几百场，受众人群多达十几万人……

政治智慧结出丰硕的参政议政成果，如“关于重视解决我国儿童铅污染问题的建议”提案，2005年被新华社选为追踪问底的5件重点提案之一。对于这份提案，国家有关部门及时给予了详细的回复。陈万志针对这份提案开展了大量的调研，最后提出解决我国儿童铅污染问题是一个长期性问题，要建立健全法规标准，要将儿童铅污染防治纳入法制化轨道，也要加强铅污染综合防治工作，加大市场监管力度。陈万志认为，在这个方面，我们的宣传教育力度不够。在对环境保护的理解认识上，一些企业和消费者往往停留在视觉因素上，比如说，环境干净不干净，美观不美观等。其实，一些影响我们身心健康的因素肉眼是看不见的。公众的觉醒是最大的觉醒，这方面我们还要继续下大力气去做，以此提高社会各界对儿童铅污染问题的认识。

仅2005年、2006年全国政协大会期间，陈万志就接受中央电视台、新华社、人民日报等数十家中外媒体采访118次。

他怎样反映群众的意愿？

正如陈万志所言:建言献策的关键在于精和有实际意义。最忌平庸一般，话不到关键处，言不到点子上。其最高境界是要做到想他人所未想，言别人所未言，谋常人所未谋。就要做到所言情况实，分析问题透，客观性强且具有可操作性。提高参政议政的水平，不仅要着眼于获得党委、政府的认可，还要考虑广大群众的认可，更要反映群众的意愿和群众的现实利益。

在近几年的参政议政中，陈万志撰写论文和文章50余篇，涉及环保、经济等多个领域，文章直言真言、观点鲜明、有锋芒、有见解，被多家报刊登载和转载，并被多部丛书、文集收录。

陈万志写了大量的文章、做了多场讲座，唤醒了人们的环境意识，发挥了凝聚共识、推进行动的积极作用。在《环境与健康》、《绿色环保我们共同的责任》、《绿色经济、低碳经济与循环经济》、《转变经济发展方式与低碳经济》等讲座和文章里，陈万志不断宣传绿色革命:主张低碳经济、可持续发展的理念；强调对生态的保护，人与自然的和谐；提倡以资源的高效利用和循环利用为核心的循环经济。

环保为何使他乐此不疲？

除了日常工作，每年几十场的关于环境保护的报告对于这位64岁的老代表而言确实是一个高强度的科目，但是陈万志仍然乐此不疲，“我一坐在台上，讲起环保，越说越兴奋，总有说不完的话。”他高兴地说。对于不同的受众人群，为了加大宣传效果，陈万志的讲稿也是不断变化、更新和补充。

重庆市图书馆每年都要邀请陈万志举行两场“星期天环保讲座”，让陈万志万万没有想到的是，每次讲座都座无虚席。

近几年他以学者的睿智和政治上的洞察力，潜心研究一些深层次的问题，应邀为重庆各区县中心学习组、市级党政机关、高等院校、党校、社会主义学院、大型企业等做专题报告，每年都多达几十场(次)，内容涉及环保、经济及社会人文。他的报告或探讨改革与发展，或传达科学发展理念与现代文明精神，或深刻针砭时弊。

知识分子是一个国家一个民族的精英群体。精英要有责任，只有负责任的精英，才会赢得社会的尊敬。陈万志用一个中国知识分子的清正与敏锐，对人对己对事都遵循着中国知识分子所应具备的忧患意识和人格准则，身体力行，从自己做起，从大事小事做起。

一年一度的“两会”是来自全国各地的代表委员反映民意、传递民情的集中时刻，如何将这项代表人民利益和意志的职责履行好，提出更有价值和分量的议案和提案，离不开代表委员们在"两会"前所做的“功课”。上“两会”只是履职的一部分，更多的工作需要在平时完成。在重庆，说起陈万志，这个重庆市政协原副主席在百姓的心里并不神秘，为了拓宽听取民意的渠道，他向公众公布个人邮箱，广泛听取民意，每天邮箱中反映百姓心声的邮件要多达百余封，然后他会对各种建议进行筛选。

“天天都在提议案，天天都在提建议，天天都在履职！”

由于年纪的原因，这应该是陈万志最后一届参加全国“两会”，作为一名资深代表，陈万志寄望于未来:“我相信，‘十二五’环保将更加得到重视，并成为民生重要内容。”

两会代表环保语录

贾宝兰:为黑熊呐喊下去

◆中国环境报记者 刘晓星

全国政协委员、《读书》杂志执行主编贾宝兰今年再次呼吁完善《动物保护法》，取缔活熊取胆。

贾宝兰听说了这样一个故事。有一个人，答应帮朋友照看养熊场两天，可走近铁笼时他惊呆了:工人要给一只肚皮安了“拉链”的小熊挤胆汁，就在此刻，不远处的熊妈妈用尽力气掰开笼子跑到小熊身边，不停地用舌头舔着小熊，眼里噙满泪水。突然间，熊妈妈像疯了一样将小熊掐死，紧接着，将自己的肠子、肚子揪了出来，熊妈妈也死了……“熊妈妈尚且知道要保护小熊，人类为什么熟视无睹？”贾宝兰反问。

去年“两会”，贾宝兰提交了禁止活熊取胆的提案，“当时对活熊取胆还只是粗浅的了解，提交这个提案主要还是出于道德感和责任感。”

当时的提案有两点:一是希望政府通过立法解决活熊取胆的问题，另一个是告诉大家熊胆类药品其实也有一定危害。提案提交后，国家林业局很认真地给贾宝兰做了回复，大致内容是，现在正在做技术改进，实施无痛取胆。

“如果身上有个永不愈合的伤口，会无痛吗？”贾宝兰认为，这种说法根本站不住脚。

今年，贾宝兰的提案更偏向于操作层面，在新提案中增加了一个“道德底线”概念。她介绍，不少国家规定中草药里禁止掺放胆汁。倘若发现印有“中国制造”的药品中含熊胆，这对中国形象是种损伤。另外，活熊取胆方式也太残忍，“如此惨绝人寰的取胆方法，着实是在挑战人类的道德底线。”

为什么活熊取胆业一直不能被彻底取缔？说起这个问题，贾宝兰也是一脸无奈:“黑熊虽是国家二级保护动物，但相关法律对其并没有严格的保护措施，很多人也正是钻了这个法律漏洞。”

虽然贾宝兰一直提醒大家活熊取胆有悖道德，但她也承认，在法律面前，道德的呼号非常脆弱。“但是，我依然会坚持为黑熊呐喊下去！”

吕忠梅:致力于环境立法

◆中国环境报记者 文雯

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅今年继续建议国家应该推进环境损害赔偿方面的法治建设。

吕忠梅以湖北省文科考生第三名的成绩考入北京大学法律系。“我选择了研究环境法。那时候环境法在中国还是一个全新的研究领域。可以说，我看着中国环境法一步步慢慢地发展起来。”

尽管她被公认为是中国环境法基础理论的专家，吕忠梅并不将自己禁锢在某个角色定位上。33岁时，她是大学教授；37岁时，她是湖北省高级人民法院最年轻的副院长；45岁时，她又成为湖北唯一的大学女校长。她从事环境法的学习和研究工作，已经将近30年了。

从9年前当选全国人大代表开始，她便以一位法学博士、人大代表的身份为民请愿。

多年来，吕忠梅主持了国家和省、部级以上科研课题20余项，出版环境法、经济法方面的著作20多本，参与了国家和地方的多项环境立法活动。坚实的理论基础、丰富的实践经验、高度的责任感，让吕忠梅提出的议案准确地切中环境保护工作的要点。

“面对着日益严峻的环境侵权形势，我国亟待加强环境污染损害赔偿制度的立法与完善。”吕忠梅建议，应该从立法上建立环境健康风险评估体系，将公共利益纳入环境影响评价体系中。

吕忠梅提交的名为《环境损害赔偿法》的立法建议案，提出对污染环境的主体和受害者之间的赔偿问题进行明确，使受害者及时充足地得到赔偿，使已经遭受损害的环境及时得到恢复。同时，采取防范措施，预防和及时制止可能发生的风险。

关阔山:就跟垃圾较上劲儿

◆中国环境报记者 文雯

“今年我的议案还是有关垃圾分类处理的。”来自北京市环卫一线的关阔山代表身穿西装神采奕奕地走进北京会议中心，成为北京团第一位报到的代表。关阔山这次带来的建议与他的本职工作有关，与普通市民的生活相关，是针对垃圾分类处理的。

沐浴着北京初春灿烂的阳光，关阔山一边佩戴代表证，一边笑着接受记者采访。他已经连续3年都是第一个来报到的。他说:“我希望在任期的5年里，每年都能是第一个来报到的。”

作为北京市崇文区环卫服务中心三队队长，关阔山当选十一届全国人大代表，续写了环卫三队继时传祥之后又一位环卫工人当选全国人大代表的历史。“每45万人中才选出一位全国人大代表，太光荣了。”年近六旬的关阔山十分珍惜这份荣誉，他希望通过自己的履职，为环卫职工多做些事情，让全社会都来关爱环卫工人。每年，关阔山都会提出与垃圾处理和环境保护等相关的议案，这些议案都得到了回应，有些还成为了国家政策。

关阔山认为，垃圾减量、垃圾分类是转变发展方式的直接体现。首先要为垃圾处理立法，制定相关条款，明确各级政府和市民的责任。他介绍说，2010年北京市垃圾总量比2009年下降了5％，垃圾减量化初见成效，预计到2015年，北京市垃圾焚烧、生化和填埋处理的比例将达到40∶30∶30，基本实现垃圾零增长。

关阔山说，北京市2010年建立起市区街道社区四级垃圾管理体系，制定了惩罚措施，垃圾总量得到有效控制，垃圾无害化处理率稳步提高，垃圾分类回收和资源利用率也逐年上升。

金志国:搭建低碳运营模式

◆中国环境报记者 文雯

你也许没听过他的名字，但是青岛啤酒你一定不陌生。他叫金志国，青岛啤酒股份有限公司董事长，作为全国人大代表，他今年提出了许多与环保、低碳和企业社会责任有关的建议。金志国说:“做企业首先要看大势，顺势而明道。道就是客观规律，我们调整方向、搞改革都是为了遵守客观规律。”

对于金志国来说，“十二五”期间，企业竞争已成为绿色竞争，企业必须搭建低碳运营模式，达到社会发展与环境保护双赢的发展形态。

不断前进，不断探索，永远走在前面，金志国的人生经历就是这样一步步从基层走向了成功。

1975年年底，高中毕业的金志国被分配到青岛啤酒厂做洗瓶工。那时，他只有19岁，洗瓶厂也多了一个“小金”。上班第一天，他听老师傅讲了一个故事。说的是一位徒弟正在刷洗发酵池，师傅问他:你爹喝啤酒吗？徒弟回答说喝，师傅又说:那就仔仔细细地刷这个池子，它就是你爹的酒壶。如今，每个进入青啤的新人，依然会听到这个故事。

从一个每月工资只有23元的洗瓶工，成长为青岛啤酒股份有限公司的董事长，金志国就是一个脚踏实地、甚至有点“一根筋”的人，他的信条是“把简单的事情做到极致，你就是成功者。”

成功者的另一个要素，就是始终要善于钻研并勇于改革。曾经一度，青岛啤酒的汉斯系列销售量迟迟上不去，金志国就到市场和消费者一起吃烧烤，数客人喝完的空酒瓶，看看为什么青啤卖不动。饭桌上，有人说起了西安当时的一个顺口溜:汉斯苦、黄河淡，宝鸡啤酒爱沉淀。金志国豁然开朗，缺点找到了，那就研发一种口味不重、又不酸、包装又时尚的啤酒。

随即，他把原先12度的产品变成10度，每天生产出来的啤酒都放在公司的大冷库里，晚上直接送到终端市场，又冰又爽。很短的时间，汉斯成了西安人饭桌上的常客，利用本地工厂的快捷优势，夺回了市场。

作为优秀民族品牌的代表，青岛啤酒一直以高端品质和良好品牌形象受到国人的青睐，但是“老金”并没有躺在成功上“睡大觉”，而是主动创新科技、向低碳要效益。金志国介绍说:啤酒生产需要消耗大量蒸汽，这些蒸汽在常温下会冷凝为水，以前这些冷凝水没人在意。但现在这些“废弃物”却被青啤人收集起来，发明了“余热制冷”的新方法，利用这些冷凝水的余热来生产冷却麦汁用的冰水，大大降低了制冷系统的电耗。“以一个20万吨的工厂为例，每年节约能源成本100万元左右。在青岛啤酒全面推广后，全公司可节约成本超过4000万元”，金志国兴奋地说。

“我一直呼吁，中国品牌只有完成从价值链最低端的制造环节向品牌和技术高端的转移，才能真正实现从‘中国制造’向‘中国创造’的转型，低碳经济的发展无疑为中国的企业提供了这样一个机会。”