“2010中华环保民间组织可持续发展年会”参会通知

附件2：

全世界携起手来，积极应对气候变暖

――中国民众的声音

（征求意见稿）

全球气温持续升高，全人类正面临着文明诞生以来最深重的危机与挑战！极端天气事件频发、气候灾害肆虐，人类已征服的和新出现的各种疾病竞相登场，大面积的粮食减产甚至绝收，约五分之一的物种濒临灭绝、人类赖以生存的生态系统变得越来越脆弱……全人类共同的家园――地球，正一步步向着不适合人类生存的方向演化！`
创造了人类五千年辉煌文明的中国正遭受着气候变化带来的史无前例的威胁。2010年春天，西南五省遭遇了历史罕见的特大干旱，上千万人因灾返贫。而同年各地濒发的洪涝灾害损失为十年之最。
    尽管全球气候谈判进展缓慢，无力的减排承诺令公众失望，但不可持续的生产与生活方式，必将被未来社会淘汰；只有绿色、清洁的低碳发展模式、切实有效的适应措施，才能促进全球经济社会发展，为人类带来持久的福祉。
    中国已经行动起来。
    中国成立了由温家宝总理担任组长的国家应对气候变化及节能减排领导小组，颁布了一系列推动循环经济、植树造林、节能环保产业等领域的政策，并提出了到2020年单位GDP碳排放强度在2005年基础上减少40-45%的目标。同时，中国正在编制第二次气候变化的国家评估报告和适应气候变化的国家战略，在农业、森林、海岸带、水资源等多方面建立灾害预警机制，完善生态脆弱区的基础设施建设，增强适应能力。
    中国公民社会也一直在各自的工作领域开展应对气候变化的工作，内容涵盖了公共宣传倡导、推进公民行动、提供政策建议、参与政策制定、监督政策执行、推动排放信息公开、监督企业排放行为、为贫困和脆弱地区提供适应方案、参与低碳城市试点建设、保护生态系统等。
中华民族为人类的文明进步做出了卓越贡献，在气候灾难来临的生死关头，我们希望中国政府在全球共同应对气候变化中发挥更积极的作用，把握新的发展机遇，率先走向低碳发展之路，奔向绿色未来。
    气候变化是一个全球性问题，其解决需要世界各国的共同努力，需要每个人的积极行动。中国民众呼吁各国政府和公众携手行动起来，共同应对气候变化带来的挑战！
我们呼吁：
    1、 共同行动
    在平等合作中探索全球低碳型可持续发展，调整能源结构，提高能效，大力发展太阳能、风能等新型能源，加大技术研发和资金投入，迅速降低低碳能源的成本，创造绿色就业机会。
    2、 关注脆弱人群和地区
    必须积极调整扶贫预警防灾减灾保险政策，减轻气候变化对生态脆弱地区以及贫困人口的影响；提升贫困人口、弱势群体和脆弱地区适应气候变化的能力和条件。
    3、 发挥高碳排放人群的表率作用
    通过意识倡导、经济、立法、技术改进等手段，从能耗和碳排放高于世界平均水平的人群开始，促进公众向可持续生活方式的转变。
    4、 完善透明度监督
    通过国际合作和公众参与，完善温室气体排放数据收集的体系以及数据监督的制度。
    5、 制定公平的政策和市场手段
应充分考虑社会公平的原则，并积极创造节能减排的市场激励，为民营企业的低碳转型提供政策支持。充分利用市场机制来达到更有效减排的结果。
    6、 全面考察环境影响
    预防和缓解气候变化应对政策、市场机制和技术手段对本地社会、环境造成的不良影响。避免在气候变化减缓及节能减排行动中，产生新的环境问题。
    7、 支持公民社会行动和监督
    应保障并鼓励公众和民间团体参与应对气候变化政策的制定以及实施过程的监督。社会各方，包括政府、媒体、企业，要更加积极地提供资源支持公众、民间团体和青年参与到应对气候变化的过程中，尤其在宣传倡导、 教育、政策制定实施和监督、能力发展、创新实践等领域。
    关于国际谈判： 
    1、为了避免最严重的气候变化灾难，各国政府应该在坚持公约和议定书基本框架下制定共同应对气候变化的目标和责任分配。气候保护的目标必须基于主流科学的建议。
    2.、发达国家须主动承担减少温室气体排放的责任，接受全球碳预算（排放空间限额）的要求，率先大幅度减排，保证发展中国家的发展和转型所需要的排放空间。发达国家应承诺在2020年将温室气体排放量在1990年水平上至少减少40%，其中绝大多数应当在其本土执行，并规定出本土减排和通过市场机制海外减排的明确比例。
    3、在坚持“共同但有区别的责任”的前提下，发达国家必须采取资金支持、技术转让和能力建设支持等措施，帮助发展中国家更好地减缓和适应全球气候变化。发展中国家应当积极主动地在本国内实施减缓、适应气候变化的措施，自主制定本国的排放控制指标。发展中国家之间也应加强合作应对气候变化。
    4、国际社会应一起努力尽快达成一个真正公平、公正、有法律约束力以及惠及贫困国家和弱势人群的全球协议。发达国家应加快落实资金承诺，保证额外、充足、可预测的资金援助和技术转移，为发展中国家提供能力建设，提高广大发展中国家尤其是脆弱性国家应对气候变化的能力。其中资金要以公共资金为主，市场和私营部门的资金只能是补充。

附件3：