中华环保联合会2005-2009年财务收入支出及审计情况的报告

——中华环保联合会副秘书长谢玉红

中华环保联合会2005-2009年总计收入9114.23万元，总计支出8575.41万元，总计结余538.82万元。现将2005-2009年度的财务收入支出及审计情况报告如下：

一、2005-2009年自收自支经费收入支出结余情况

联合会自收自支经费分两部分，一部分是公益活动经费，一部分是环境科技咨询服务经费。五年来，实现收入7422.14万元，其中：公益活动收入3812.7万元，占收入的51.37%，环境科技咨询服务收入3609.44万元，占收入的48.63%；实际支出6726.69万元，其中：公益活动支出2042.67万元，占支出的30.37%，管理费用支出1618.49万元，占支出的24.06%，环境科技咨询服务支出3065.53万元，占支出的45.57%。
五年自收自支经费结余695.45万元。

二、2005-2009年会费收支情况

五年会费收入218.09万元，会费支出213.1元，结余4.99万元。支出中的57.76%用于向会员发放会刊及各种资料；1.47%用于制作发放会员证；40.77%用于召开理事会、常务理事会以及开展其他会员活动等。

三、2005-2009年环境维权专项资金收支情况

五年维权专项资金拨款1474万元，支出1635.62万元，目前联合会垫付资金161.62万元。2009年尚有345万元未拨付，其原因是审计署审计认为环境保护部“三定”方案中没有环境维权职能，故不能申请此项经费。目前正在协调345万元款项拨付问题。

四、2005-2009年审计情况

五年来接受会计师事务所、原国家环保总局内部审计室、国家审计署以及控烟项目合作单位的审计。情况如下：

（一）原国家环保总局审计办公室对联合会2005年财务收入支出进行了审计。认为联合会财务管理制度健全，管理规范。

（二）中维会计师事务所对联合会2006-2009年财务收入支出情况进行了审计。认为联合会“在所有重大方面均公允的反映了财务状况、经营成果及现金流量，资产管理严格，财务审批手续齐全”。并提出应对联合会下属能源环境专业委员会、环保技术标准研究专业委员会、青少年环境友好行动委员会3个分支机构进行专项审计。2010年该会计师事务所对下属3个分支机构2009年财务收入支出情况进行了审计，提出无保留意见审计报告，认为联合会下属3个分支机构“在所有重大方面均公允的反映了财务状况、业务活动情况及现金流量”。

（三）国家审计署对2006-2009年环境权益维护项目经费使用情况进行了审计，提出“环境权益维护项目申报缺乏依据和未经财政部审批在项目中安排购置公务用车的问题”。其中对购置公务用车问题我们已按照审计署要求进行了整改；对环境权益维护项目申报依据事宜正在协商中。

（四）美国无烟草青少年运动委员会审计了联合会承担的控烟国际合作项目经费使用情况。认为管理符合财务规范，并提出应按项目预算细化核算。

五、存在问题

联合会是自收自支单位，创收不足是目前存在的主要问题。

1．缺乏机制性、长效性和资金稳定收入的项目。

2. 会费收入额度偏低且年均缴纳不足。截至2009年单位会员264家，实际缴费会员129家，缴费会员占注册会员比例的48.86%。

3．科技咨询服务力量薄弱，局面尚未打开，创收不足。

六、2010年财务工作打算

1．加强对项目经费的预算管理。完善项目管理办法及项目奖励制度。把创收考核与工资挂钩，奖勤罚懒，鼓励创收。

2．加强财务分析，实行季度财务动态分析的管理制度。

3．严格执行收支两条线，严防违规违纪。同时加强对三个专业委员会的财务监管和指导工作。

4．开源节流，创收资金。

                         二Ｏ一Ｏ年五月二十二日