中国企业报：2009中国环保十大事件

编者按：
　　在刚刚结束的哥本哈根气候变化大会上，中国以大国的姿态为会议达成一致的意见起到了举足轻重的作用，在国际上得到了认可。《循环经济促进法》正式施行、环保部和审计署对水电开发叫停等一系列强有力的行动让人们看到了环境保护和生态文明建设的希望。但与此同时也存在着重金属污染、水污染事件等一些不和谐的画面。在过去的2009年，中国环境保护与生态文明建设在给人们带来许多启示的同时，也不得不让人们开始深层次的思考。《中国企业报？能源环境》周刊对2009年环境保护和生态文明建设进行了盘点，供读者参考。

1、《循环经济促进法》施行 促进开源、节流和环境保护相结合

2009年1月1日，《循环经济促进法》正式施行。
　　这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。
　　12月份，国务院正式批准《甘肃省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。

2、盐城、赤峰水污染事件 暴露城市公用设施缺陷与失衡

2009年2月20日，江苏省盐城市区部分区域自来水出现异味，经检测为挥发酚类物质超标。盐城市区大范围断水，市区2/5人口、20万市民生活受到影响。7月24日，赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。这些事件凸显了近年来城市建设方面的深层问题：公共事业改革的失序和城市扩张与配套设施建设间的失衡。

3、4万亿投资中环保占2100亿 凸显国家对环保市场方面的坚定立场

2009年3月6日，十一届人大二次会议上，国家发展和改革委员会说明了中央政府4万亿投资计划安排。其中用于节能减排、生态工程上的投资约为2100亿，约占总投资的5.25%。环境问题已经直接影响人民群众的身体健康，不利于我国经济社会的可持续发展，甚至成为未来发展的包袱，损害了我国负责任的大国形象。但是在金融危机影响下，我国经济减速之时，为了扩大内需国家并没有降低环保的要求，同时还能保持对节能减排的持续投入，充分显示出了国家对环保的坚定立场。

4、绿色产业经济论坛举行 节能减排英雄榜备受关注

2009年3月28日，由中华环保联合会与中国企业报社共同举办的“首届中国绿色产业经济论坛”在北京举行，期间推出了节能减排英雄榜，引起企业界高度关注。此次活动引起各行业各领域人士共同参与，其中涉及政府、协会、机构和企业等。专家认为，此次绿色产业经济论坛的举办，为推动绿色产业发展，配合国家节能减排工作全面推进，引导企业走上低碳经济的发展道路，帮助企业在绿色产业及相关领域寻找契机发挥了积极作用。

5、城市污染源信息状况披露 环境信息公开在中国起步

在《政府信息公开条例》及《环境信息公开办法（试行）》（均为2008年5月1日起施行）施行一周年之际，2009年6月3日，国内环境NGO公众环境研究中心IPE与美国自然资源保护委员会NRDC在京联合发布了中国城市污染源监管信息公开指数 （PITI指数），对国内113个城市2008年度污染源监管信息公开状况进行初步评价。这是国内第一份来自民间的政府环境信息公开评价报告。报告结论显示，环境信息公开在中国已经起步，但与世界其他国家相比，整体水平仍处于初级阶段。

6、环保部叫停金沙江中游“跑马圈水”遏制生态破坏力度加大

2009年6月11日，金沙江中游水电开发项目等被国家环境保护部叫停。这是自环保部升格以来，少有的一次将环保风暴刮向水电开发。云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，对减小水电建设环境影响极为不利。这几乎是中国水电开发困局的一个缩影，作为能源价格体系中低价能源的水电向来为中国能源结构转型承担着行政成本。

7、无锡法院受理环保组织诉讼 社团公益诉讼第一案打破坚冰

2009年7月6日，江苏省无锡市中级人民法院下达受理案件通知书，正式对中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案立案审理。
　　这一被称为 “环保社团组织环境公益诉讼第一案”，意味着我国由环保社团作为原告主体的环境公益诉讼全面启动。
　　同年，重庆市绿色志愿者联合会也就金沙江中游鲁地拉、龙开口水电站建设，向国家环境保护部、国家发改委申请公益行政复议，并向武汉海事法院提起公益诉讼。

8、重金属污染事件频发 环保部抓紧修订污染治理方案

2009年8月，湖南武冈市发生因企业污染造成儿童血铅超标的事件。几乎是同一时间，陕西凤翔也因东岭冶炼公司铅排放超标，有数百名儿童血铅超标。而同年发生的湖南浏阳镉污染事件已造成了两人死亡、500余人尿镉超标，厂区周边土壤、农田、林地等被污染。目前，中国在环境噪声、固体废物方面已形成较为完善的国家排放（控制）标准体系，但在重金属污染物排放和防治技术方面明显不足。亟待先进有效的重金属污染源头控制技术、污染治理技术和修复技术，包括汞、镉、铬、铅、砷的污染防治技术。

9、四中全会提升生态文明建设高度 将其作为国家建设重要组成部分

2009年9月15日至18日召开的十七届四中全会，又将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等的战略高度，作为建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，全面部署，整体推进。在金融危机影响下，全世界经济发展模式发生深刻变化。由此，中国环保事业也面临着一些新的课题。如何利用这次金融危机推动发展方式的转型，解决大量遗留的以及正在产生的环境问题，促进经济平稳较快发展，是我国必须面对的重大课题。

10、哥本哈根大会隆重召开 中国展示出负责任大国形象

2009年12月7日—18日，近200个国家和地区的代表聚会丹麦首都哥本哈根，商讨《京都议定书》第一承诺期结束后，全球应对气候变化的道路。气候谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次则涉及到各国竞争能源创新和经济发展空间。实际上，以“碳排放额”为核心的博弈背后是政治和经济利益。
　　在这次大会上，中国成为世界关注的焦点。联合国环境规划署执行主任办公室发言人尼克？纳托尔在接受记者专访时表示，中国在至关重要的哥本哈根气候变化会议前夕宣布量化减排目标，显示了中国继续加大力度、减少经济发展中二氧化碳排放量的坚定决心。